統籌各類資源 創新服務方式

著力探索基層黨建引領社會治理的新路子

     為積極適應新形勢對城市基層黨建的新要求，強化基層力量、延伸黨建觸角，寧安市積極探索黨建引領基層治理有效途徑，推進城市基層治理體系建設，推動黨的基層堡壘從“一元管理”向“多元共理”轉變。

    1、構建以黨組織為核心的社會治理“新體系”。一是讓街道集中精力“謀主業”。市委下決心推動街道轉變職能、聚焦主業，降低街道社區行政工作壓力，取消了城鄉社區工作局招商引資、協稅護稅職能及相應考核指標。建立了基層黨建工作三級聯席會議制度，定期召集城市基層黨建工作聯席會議，研究解決城市基層黨建相關問題。二是讓社區理直氣壯“做主角”。全市6個社區全部建立“大黨委”，5個農村社區全部按照城市社區進行管理，規劃了社區辦公活動場所掛牌，規定社區辦公場所門前只懸掛社區黨組織、居民委員會標牌，其他職能部門單位不準強行要求社區懸掛牌匾，確需懸掛的，一律在社區場所內懸掛。取消了職能部門對街道社區單獨考核，不再將社區作為行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、安全生產等工作事項的責任主體。三是讓支部貼近群眾“當主力”。市委按照黨員數量相當、地域相鄰、志趣相投原則，在社區劃分317個網格，建立樓院黨(總)支部55個，形成了黨委建在社區、黨(總)支部建在樓院（樓棟）的三級網絡體系，實現了黨的組織和工作、社會管理和服務的全覆蓋，使基層組織和黨員在服務社區治理中更“接地氣”。

    2、打造以“黨群共建”為紐帶的社會治理“新格局”。一是建立黨建統籌機制，讓主導作用發揮出來。在城鄉社區工委成立城市黨建工作聯席會的基礎上，所有社區都組建了黨建工作聯席會分會等議事協調組織，對議事規則、內容和程序進行了規范，對社區黨組織的協調職能、駐社區單位的責任和義務進行了明確。二是建立多方共建機制，讓轄區單位參與進來。針對社區與駐區單位黨組織互不隸屬，行政上互不關聯、管理上條塊分割的實際，按照市《關于加強全市城市基層黨建工作的實施意見》要求，建立了街道、社區兩個層面的黨建聯席會議制度。全面推進了在職黨員進社區，建立了共建事項雙向清單，全市82個機關黨組織開展機關事業單位黨組織和在職黨員到社區“雙報到”活動，3166名在職黨員認領了服務崗位。三是建立社情民意反饋機制，提升組織活動滿意度。圍繞“溝通、互助、溫馨、和諧”主題，組織社區黨員代表，成立民情懇談小組，選出民情聯絡員，傾聽社區居民群眾的呼聲，了解和掌握社情民意，通暢民意通達渠道。同時，小區黨組織在樓院設置了意見箱、小區貼吧等征集意見平臺，實行樓院黨小組民情信息月例會制度，并通過公示欄將落實情況公示，營造起了“有話向黨說、有事找黨幫”的良好氛圍。目前，共收集居民對樓道建設的意見和建議1200多條，幫助居民解決各類問題450多件。

    3、增添以“多元服務”為抓手的社會治理“新動能”。一是保障基本公共服務。建立穩定的社區工作經費保障制度，每年撥付社區基層黨建經費22萬元。同時，落實社區每年55萬元的服務群眾專項經費和35萬元社區辦公經費。同時，為119名社區工作者建立三級薪酬機制，辦理了集體戶，落實了“五險一金”。二是優化社區行政服務。以社區服務中心為主平臺，健全了市、街道、社區三級社會管理綜合服務平臺。目前，全市共有社區行政事務受理中心11個、服務網格317個，社區開展組織、民政、勞動保障等便民服務20余項。同時，吸收社會服務中心、社團組織和駐社區單位承接街道和社區雙重管理職能，創新以行政管理、居民自治和社會化服務“三位一體”的管理模式，打造全方位、全天候、零距離的政務服務模式。三是強化社區便民服務。將“黨建為民”植入社區黨組織管理服務的全過程，通過積極推行網格化管理和實行親情化服務，突出服務民生，豐富拓展服務內容，深化服務內涵，切實為社區居民群眾提供更貼心、更便捷的服務，極大地調動了社區居民參與社區事務的積極性，社區的服務功能得到進一步延伸。樹立了陳莉等8名服務群眾好黨員、道德模范、身邊好人等先進典型，提升了城市基層黨建工作的整體效應。